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城镇化将推“人地挂钩”新政
发布时间:2021-12-28 10:22
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本文摘要:地方两会即将结束,城市化成为各地两会的焦点。与此同时,城市化发展十年的总体规划也已经发行到发行阶段。值得注意的是,与以前城市化的大饼销售方式不同,这次城市化更加强调人,其中特别明确提出了实施人地勾选政策,以前进入了更高质量的城市化。 记者前几天,发展改革委员会联合,包括国土资源部、住宅建设部等十几个部委共同参加的城镇化发展总体纲要《全国城镇化身健康发展计划(2011~2020年)》(以下简称计划)已经完成。

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地方两会即将结束,城市化成为各地两会的焦点。与此同时,城市化发展十年的总体规划也已经发行到发行阶段。值得注意的是,与以前城市化的大饼销售方式不同,这次城市化更加强调人,其中特别明确提出了实施人地勾选政策,以前进入了更高质量的城市化。

记者前几天,发展改革委员会联合,包括国土资源部、住宅建设部等十几个部委共同参加的城镇化发展总体纲要《全国城镇化身健康发展计划(2011~2020年)》(以下简称计划)已经完成。作为城市化的核心问题的土地制度,计划认为,根据管理总量、严格控制增量、活化土地库存的原则、创造土地管理制度、优化城乡土地利用结构、有效消除城市化过程中建设用地市场需求和耕地资源维护的对立。《计划》认为,在扩大城市建设用地减少规模和当地农村建设用地增加规模相互关联的试验经验范围的基础上,探索实施人地关联的政策,即城乡间城市建设用地减少规模和农村人口进入城市移居的规模相互关联,地区间城市建设用地减少规模和外来人口移居的规模相互关联。

目前,各地实施城市土地规划时,也以自己人口的快速增长为大目标,但建设人口的快速增长不是为了土地而是为了人。中国农业大学土地利用与管理研究中心主任张凤荣告诉记者,以前包括重庆、成都在内的建设用地变动挂钩的试验,在市场上交易建设用地的指标,只是为了拿土地,确实没有和人挂钩。张凤荣认为,城市建设用地减少,产业发展,但很多农民工没有进入城市户口,只剩下劳动的剩馀价值,他们的社会保障被甩到原来的出口地,这是典型的繁荣地区夺取不发达地区。同时,如果土地城市化,人口不城市化,将来就不会浪费土地。

国家发展改革委员会城市和小城镇改革发展中心副主任乔润令拒绝接受记者采访时,2011年中国城镇化率约为51.27%,据此计算,中国城镇人口约为6.9亿,2011年底中国农村户口人口为9.3亿,意味着城镇人口仅为4.2亿,中国城镇化水平至少减去3分之一。


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